比较严奶粉新规生效 不合规“洋奶粉”禁止入境

随着全面二孩政策的实施和中澳自贸协定的生效，各个口岸的婴幼儿配方乳粉进口量呈现激增的趋势。为了更好的把控洋奶粉的质量，防止不符合中国标准的洋奶粉入境，被称为“史上比较严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》已于10月1日起正式实施，《办法》对婴幼儿配方乳粉的配方注册作出了相关规定，设立了注册门槛，而且同样适用于进口婴幼儿配方乳粉，也预示着“洋奶粉”准入门槛进一步提高，海淘奶粉入境不再那么随意了。

《办法》主要在三个方面针对进口婴幼儿配方乳粉进行明确要求：一是限定配方数量。每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方;二是实施配方注册管理，必须申请进口婴幼儿配方乳粉注册的方可进口;三是规范标签与说明书内容，不得含有虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容，避免不法商家利用模糊字眼欺骗消费者，保障消费者的知情权。

　“洋奶粉”需严格注册

根据相关规定，今后婴幼儿奶粉生产企业需要对奶粉配方进行注册，提交包括产品研发报告和研发能力的证明以及证明配方科学性、安全性的报告等10个项目的申请证明文件。而“洋奶粉”还需再提交包括获得国家出入境检验检疫部门进口婴幼儿配方乳粉境外生产企业注册的证明等3个材料，才能获得中国配方注册资格。除提交多项申请材料，相关部门还会派工作组到企业生产现场核查，内容包括生产能力、质量控制情况、检验能力、研发能力等。

进入中国市场销售的奶粉必须符合中国标准

对于中国此次实施的奶粉新政，有业内人士称其标准、体系的规定和要求都将是全世界比较严格的，因此很多不符合中国标准的洋奶粉将被阻止入境。

此前有央媒曾报道，经检测，19款热销海淘奶粉中8个样品的铁、锰、碘、硒实测值不符合我国的食品安全标准，不合格率高达42.1%。

不过这一结果也在消费者中引发了争议。乳业分析师宋亮表示，洋奶粉大比例出现“不合格”，关键在于各国对奶粉的标准不一致，进入中国市场销售的奶粉必须符合中国标准。

比如我国国标对婴幼儿奶粉中很多微量元素有明确标准，这主要是因为中国婴幼儿通过饮食获取微量元素的需求更大。而欧美奶粉对此的要求就不那么严格甚至不做要求，这就导致洋奶粉的微量元素含量可能不符合中国标准。

再比如我国国标严格要求婴儿奶粉的“乳清蛋白所占总蛋白质的比例应≥60%”，该要求主要参考了母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例。但美版奶粉对乳清蛋白的含量就不做要求，有的含量偏低可能达不到中国婴儿的营养标准，也有的偏高会造成中国婴儿消化不良。

也正因为如此，跨境购或者海淘进来的很多正规婴幼儿奶粉虽然符合原产国标准，但不一定符合中国标准。

　重拾消费者信心才是中国婴儿奶粉的出路

有国产乳业内部人士向记者坦言，即便有了新标准，国产婴幼儿奶粉要想收复失地并不容易，除非多部门联手彻底堵住非正规途径进口的洋奶粉。消费者其实知道很多洋奶粉是不符合中国标准的，但他们认为“这些问题不如食品安全要紧”。

宋亮认为造成这种问题的原因依然是消费者信心问题没有解决。“这几年企业无论从产品品质还是营销策略上都做了不少努力，舆论也进行了支持和引导，但效果其实并不大，也没有抢回什么市场。”

随着洋奶粉调整在中国市场的营销策略，价格开始松动，以及越来越多的海淘和直接海外购的冲击，国产婴幼儿奶粉的市场地位并没有根本性改变。而随着三四线城市消费水平的提高，消费洋奶粉的大军阵容却不断扩大。

对于中国婴儿奶粉的出路，业内人士认为不能单纯依靠严苛的标准来管理，中国乳业特别是婴幼儿奶粉行业必须建立更严厉的退出和惩罚机制，让生产厂家“不敢胡来”，才能起到真正的成效，让消费者重拾信心。