计划生育将调城市或先放开二胎政策

计划生育政策实施至今的30多年时间里，有效的解决了人口对资源、环境的压力问题。据数字显示，计划生育工作使得全国少生4亿多人口。然而面临着人口迅速老化的危机和挑战，中国也正在考虑改变现在的计划生育政策。近日，国家人口和计划生育委员会主任张维庆透露，政府咨询机关正起草建议，允许城市夫妇生育二胎，而这项政策可能会在经济发达地区先行先试。

不久前，在中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告中特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。www.chinapp.com 品牌网

放开二胎政策是否会引起人口激增?冯琪是来自内蒙的一名销售人员，刚刚33岁的他迎来自己的第一个孩子。“父母希望我们有机会再要一个，但是我觉得一个孩子从出生到入学再到进入社会，家长所要付出的财力和精力都很大。”冯琪表示：“不可能像老一辈人对孩子实行放养政策。而且我们也有自己的生活，所以没有生二胎的打算。”

而80后妈妈邵琪却很期待新的政策出炉。她告诉记者：“我算是新中国的首批独生子女，虽然小时候也有很好的玩伴，可是成年后各奔东西就很少接触了。”她表示，非常羡慕父母有兄弟姐妹，遇到事情可以一起商量，遇到困难互相帮助。目前，独生子女所面临的现状是：两个成年人照顾四个老人和一个孩子。不少网友大呼，压在独生子女身上的担子太过沉重。

中金在线比较近发起一项调查：2015年全面放开二胎，你支持吗?结果显示：有77.03%的网民表示愿意生育二胎，有22.97%的网友表示不愿意生育二胎因为养不起。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平表示“如果当前公共服务措施不先行、不到位，即便放开二胎政策，很多家庭都不敢生。”

不少专家认为，放开二胎政策是基于中国人口老龄化形势严峻、出生性别比例失调、人口红利消失等原因。评论员傅万夫却指出，解决人口老龄化与控制人口增长并不是一个性质的问题，用间接放弃控制人口增长为代价来换取人口老龄化的解决，显然是一种充满幼稚和单一的策略。应对人口老龄化需要从人口比例、优生优育以及庞大的生育、医疗、养老等社会保障体系等多方面下手。任何一个单一的调整方式，都只能是治标不治本。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平也“放开二胎政策”提出了犀利的看法：“放开二胎政策，百害而无一利”他认为，“老龄化所产生的劳动力不足问题根本就是无稽之谈。”他表示，现在的“民工荒”，成因在于用工方式问题，而并非人口老龄化导致的劳动力不足问题。“工厂招工时只要40岁之前的劳动力，‘40后’、‘50后’根本不录用”。就一些工作而言，所有年龄段都适合，甚至面临“劳动人口过剩”情况。

虽然对于“是否放开二胎政策”的讨论多方各执一词，然而我们也必须认识到，政策应该随情况的变化做出相应的调整。制定符合地方的人口政策才能对经济社会的发展起到积极的作用。如2012年1月1日起实施的新版《广东省人口与计划生育条例》规定，夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的可生二胎;夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育一个子女且是女孩的可生二胎。

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