云南收回州市乳制品生产许可权限 下放24类食品生产许可权限 新证不再使用qs标志

记者昨天从云南省“改革和加强食品生产许可管理工作新闻发布会”上获悉，自2016年1月1日起，云南省将调整食品生产许可权限，云南省食品药品监督管理局收回乳制品、酒类、食品添加剂生产三类高风险食品许可权限，24类别生产许可权限下放16州市，企业实施“一企一证”制度，食品许可新证将不再使用“qs”标志。

收回乳制品生产许可权限

据介绍，食品生产许可权限调整后，将发生两个方面的变化：

第一，省食品药品监督管理局负责全省乳制品、酒类、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、其他食品共7个食品类别和食品添加剂的生产许可。收回下放14个州市（迪庆、怒江之前因无食品生产许可权限，故不在此列）的乳制品、酒类、食品添加剂三类高风险食品的生产许可权限。

第二，各州（市）食品药品监督管理局负责本辖区内24个食品类变的生产许可，具体包括粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、饮料、方便食、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及烘焙咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂制品等。即除由省食药监局负责的七类食品生产许可权限外，其他24个类别全部下放16州（市）。

食品“qs”标志将取消

“食品生产许可权限调整后，原发放的食品生产许可证，其延续、变更、补办、撤销、注销、和吊销等权限同步调整。”省食药监局党组副书记、副局长刘本军表示。

同时，云南省食品生产许可改革还将实施“一企一证”制度，即将原来一个企业多张证书调整为一个企业一张证书。而食品生产企业换发新版食品生产许可证后，应当在食品包装或者标签上标注新的食品生产许可证编号，不再标注“qs”标志。2018年10月1日起，食品生产者生产的食品不得再使用原包装、标签和“qs”标志。使用原包装、标签、标志的食品，在保质期内可以继续销售。

刘本军表示，食品生产许可改革后，食品“qs”标志将取消。之前食品包装标注“qs”标志的法律依据是《工业产品生产许可证管理条例》，随着食品监督管理机构的调整和新的《食品安全法》的实施，《工业产品生产许可证管理条例》已不再作为食品生产许可的依据。因此取消食品“qs”标志是严格执行法律法规的要求，因为新的《食品安全法》明确规定食品包装上应当标注食品生产许可证编号，没有要求标注食品生产许可证标志。新的食品生产许可证编号是字母“sc”加上14位阿拉伯数字组成，完全可以满足识别、查询的要求。取消“qs”标志有利于增强食品生产者食品安全主体责任意识。

食品生产许可网上申请

此外，此次改革还对许可时限进行了压缩。凡是具有法定检验资质、能够对一类或者多类食品进行全项目检验的检验机构，可以向省食药监局递交相关资质证明文件，由省食药监局将验证后的检验机构名录在食品生产许可网上审批系统即时更新，由食品生产企业在检验机构名录中自行选择检验机构，委托进行食品生产许可发证检验。发证检验机构应当在食品保质期内，按照检验标准10个工作日内完成样品检验（检验项目有特殊要求的除外）。

尤为值得一提的是，改革还将取消食品委托生产加工备案制度，取消企业食品生产许可年检和年度报告制度，并推行食品生产许可网上申请、受理、审查、发证、公示，以方便企业，便于社会监督。

刘本军表示，省食药监局对云南省食品生产许可工作进行深化改革，是深入贯彻党中央、国务院简政放权的战略部署，是全面贯彻《食品安全法》和《食品生产许可管理办法》的重要举措，也是适应监管体制改革的必然要求。