期待“安全治理”为学校安全减压

为进一步推进全国中小学生安全教育工作，教育部今天(25日)在浙江省宁波市召开全国中小学安全教育现场经验交流会。会议强调，要更新工作理念，实现学生安全工作从管理向治理转变，推动把学生安全工作纳入社会治理，纳入城乡基层治理，充分发挥各方作用，努力实现系统治理、源头治理、综合治理。(12月26日《中国教育报》)

近年来，在“各级政府、部门，特别是教育行政部门和学校付出了巨大的努力”之后，中小学安全工作确实还是“卓有成效”的。但是，一个不容忽视的现实却是，安全管理工作给学校、老师们带来的压力之大却又是难以形容的——在大多数的学校，“安全”一词已成了使用频率比较高的词语，“安全工作”更是已成了超越教学质量、德育、后勤等一切学校工作的“比较高存在”。

我们常常能看到这样的现象：学生课间休息不小心摔倒、碰撞而引起摔伤、擦伤等是因为教师教育、监管不到位；学生之间因纠纷发生摩擦引起校内外的口角、斗殴等伤害也是因为教师教育、监管不到位；体育课、课间操学生不管有怎样的伤害都只因为教师教育、监管不到位；消防安全、交通安全、溺水事件、用电安全、食品卫生安全、实验安全……哪一件不与学校安全教育有关？校外人员入校寻衅滋事，我们也总能找到太多学校的责任：门禁不严、监管不力、处置不当……总之，凡是学生出了安全事故，迎接各级教育行政部门、学校、老师们的，便是没完没了的有理的、无理的责任纠纷……如此，又怎能让学校、老师不陷入“安全恐惧症”的梦魇？

其实，除了大小安全事故带来的纠纷、意外事故时的“莫须有”委屈之外，比较令学校、老师们无奈的，还在于学校、老师只有对学生的安全教育、管理责任，却很少有对安全隐患的治理权限如没有执法权、缺少经费、人手等，这是造成学校安全工作难以到位的一个方面；现在的社会教育环境芜杂，家庭教育缺失情况十分严重，导致学校的正面教育很难抵消社会、家庭给孩子们带来的负面教育的影响，这也是造成学校安全教育困难重重的又一大主要原因。

不可否认，各级政府、部门都对学校安全工作很重视，每个学期，各种各样的安全检查数不胜数：交通部门查校车安全，食品卫生部门查食堂、商店、疫病安全，消防部门查消防安全，公安部门查综治安全，教育部门查教育工作安全，政府查校园全方位安全……可是，检查过后，除了开出来的一张张限期整改通知、罚单之外，又到底有多少部门从权限、经费、人力等给予了学校实质性的帮助？

教育部会议决心推动“学生安全工作从管理向治理转变，推动把学生安全工作纳入社会治理，纳入城乡基层治理，充分发挥各方作用，努力实现系统治理、源头治理、综合治理”，出发点无疑是极好的。但是，我们基层的学校、教师仍有疑虑——这到底是教育部和各级政府、相关部门共同讨论、协商的结果？还是教育部门一厢情愿的自说自话？

“安全治理”和“安全管理”，一字之差，对于学校的安全工作来说，意义却是完全不同。然而，没有来自于政府、各相关职能部门、家庭、社区等全社会的全力支持，中小学学生安全工作要实现从“管理”到“治理”的转变，无疑只是“镜中花、水中月”，学校、老师的安全教育压力仍然是一座难以放下的无形大山。真心期待全社会能够行动起来，助学校、教师一臂之力，让他们从难以负荷的安全压力之下解脱出来，将更多的精力投入到教书育人的本质工作之中去。