本发明属于燃料电池技术领域，具体涉及一种燃料电池膜电极的制造方法。本发明采用转印法将催化层转印到质子交换膜上，包括以下步骤：将催化剂浆料涂覆在转印基底上并干燥，在所述转印基底表面形成催化层，在干燥后的催化层上涂覆溶胀剂，并将催化层所在面紧密贴合在质子交换膜上，热压后剥离转印基底，形成膜电极。本发明无需增加特殊的涂覆层来调节转印基底、催化层、PEM之间的粘附力，本发明在转印前在催化层上涂覆溶胀剂，转印时溶胀剂浸入催化层的质子交换膜的分子链中，减弱了树脂分子间的次价键，增加了分子链的移动性，从而允许PEM与催化层中离聚物的部分融合，达到增加催化层与PEM粘附力的目的，粘附力的增加能够降低转印条件的阈值。