本实用新型公开了一种安全电热膜及电热板。所述安全电热膜包括第一绝缘基材层、第二绝缘基材层以及纳米碳导电涂层，所述第一绝缘基材层与所述第二绝缘基材层相贴合，所述纳米碳导电涂层设置于所述第一绝缘基材层与第二绝缘基材层之间，所述第一绝缘基材层与所述纳米碳导电涂层之间还设置有导电载流体，所述导电载流体与所述纳米碳导电涂层电性接触。本实用新型提供的安全电热膜结构简单，制造工艺流程简易，易规模化生产，使用安全，其有效地解决了电热膜在交流电场作用下产生对人体危害的工频电磁辐射问题，同时外层导电层接入零线，则对地泄露电流又流回零线，有效防止大面积铺设时电容性漏电跳闸，保证了电热膜的用电安全性。