本发明提供了一种纳米氧化铅‑碳复合材料，氧化铅纳米颗粒均匀负载在高比表面积的碳材料表面和内部，氧化铅纳米颗粒的直径为1～10nm。本发明所述的纳米氧化铅‑碳复合材料，改善了碳材料的亲水性能，极大提高了碳材料的析氢过电位。本发明还提供了所述纳米氧化铅‑碳复合材料的制备方法，采用有机溶剂热法制备了均匀负载在碳材料上的纳米氧化铅‑碳复合材料，制作过程简单、反应条件温和、成本低、可实现工业化批量生产。