本发明提供一种基于电子标识器的地下管道定位系统及方法。所述系统包括可在地面移动的探测仪和按照一定间隔埋设在地下非金属管道周围的电子标识器；所述探测仪用于向地下发射电磁信号，接收电子标识器返回的应答信号，并从应答信号中解析出包含管道属性的特征信息数据，基于应答信号强度及由内置GPS模块获得的坐标数据实现对地下管道的定位，基于所述特征信息数据识别管道用途和属性。本发明通过设置探测仪和电子标识器，不仅能够以应答方式实现地下管道的探测与定位，还能识别管道属性；应答信号数据通过采用改进的相位编码，提高了探测距离；相对探地雷达，降低了设备成本和功耗。