据新华社电 陕西19名游客赴韩国旅游“失踪”一事，被广泛关注。日前，19人中已有10人被找到，并遣送回国。其余9人仍在搜寻中。韩国法务部已抓获了当地负责联络的3名中国籍“蛇头”，他们收取高额介绍费后，把这些非法居留者介绍到建筑工地打工。

有关专家指出，此事件暴露出我国一些出境游的乱象：“拼团”出行层层转包，利益驱使审核不严，职能部门监管缺位。

事件涉及3省4家旅行社

在这起“失踪”事件中，陕西、吉林及辽宁共有4家旅行社牵涉其中。

最初，由陕西西安两名男子(涉案嫌疑人)以西安金桥旅行社名义，通过网络、电话、传真的方式与长春海源国际旅行社取得联系，告知要办理19名游客的赴韩国游业务。但“长春海源”专做国内旅游，没有承接出境游业务的资质，于是在经过担保后，又将该团转交给吉林省环球国际旅行社。但由于“吉林环球”没有取得韩领馆办签资质，故委托辽宁天鸿国际旅行社办理旅游签证。

据了解，去韩国从陕西完全可以出境，有直飞韩国航线。另外，既然这个旅游团从大连出境，也完全可以找大连当地旅行社来做，为何吉林省两家旅行社被牵涉其中？

长春海源旅行社一杨姓工作人员对此表示，当初接到电话，只想做生意，没有想太多。他们只是“转手”，因而没有收“西安金桥”的抵押金。

吉林环球国际旅行社总经理朱莹告诉记者，整个操作过程包括审查游客资格都是符合规定的，经他们审验各种手续也合格。因为这些人是以公司名义出游，由于成员各个年龄段都有，构成看起来很像是一个公司的，所以没有引起怀疑。针对这些游客身份证造假没审查出来一事，朱莹解释说，旅行社审查游客身份主要以护照为主，而护照上照片与本人相符，而旅行社没有公安部门所提供的身份证查询系统，未能查出真伪。

曝光出境游市场乱象

业内人士及有关专家指出，此事件暴露出我国一些出境游的乱象。

“拼团”出行层层转包。一名开旅行社多年不愿透露姓名的女士介绍，转包、互相介绍出国游业务的情况，在旅游行业中普遍存在。这是由于国内大多数旅行社承接出国游业务能力有限，凭一己之力很难做所有出国游。此外，有些旅行社没有出国游资质，或是不具备办理团签资格，这样旅行社间常采取合作形式办理出国游，层层转包，这就是所谓的“拼团”出行。

吉林省法序律师事务所律师张维平说，“拼团”出国旅游这种做法，在安全性上存有漏洞，一旦出现问题，追究责任很难。

利益驱使审核不严。此事件中，旅行社自身存在的问题就是审核不严。这位不愿透露姓名的女士说，像这种去韩国或美国的出国旅游团，审查资料要非常细致，都要收取一定的抵押金。特别是去韩国旅游很容易跑人。但此次事件中，吉林环球没有收抵押金，仅收了长春海源的担保函。而长春海源也没收陕西方面的抵押金，致使19人钻了空子。

职能部门监管缺位。张维平认为，办理19个人的旅游签证要经历五六道程序，拿着造假资料的旅客依然可以出国，反映出当前旅游市场存在的一些弊端和漏洞。

据了解，北京一些旅行社收取赴这些国家游客的抵押金已超过10万元人民币。专家建议，旅行社尤其要对去韩国、美国、新加坡等经济较发达国家的审核。同时，出入境管理及旅游局等部门也要尽到监管职责，对证件严格审验，不给不法分子以可乘之机。