5日下午，十二届全国人大一次会议海南代表团热议《政府工作报告》，期望国家进一步放宽海南国际旅游岛退免税购物政策，满足游客需求。

海南省省长蒋定之介绍，海南国际旅游岛离岛退免税政策实施以来，三亚、海口两个免税店共销售免税物品42亿元人民币，日平均销售额620万元，人均购物额2300元，政策效益明显。

“但是，2012年海南岛接待游客3300万人次，而海南全岛只有南北两个免税店，面积小、数量少。三亚免税店日均接待1万人，今年春节黄金周更达到3万人次/日，购物环境明显局促。”

他分析，按照海南游客每年11-12%的平均增长率，到2015年将达到4700万人次/年，2020年可能7000万人次；按照20%游客进入免税店计，2020年进入免税店的人次将达1000万多，海南实际需要8-9万平方米的免税购物空间。他建议国家尽快批准在海口观澜湖度假区、三亚海棠湾度假中心建免税店，这样基本可以满足当前需要。

海南省委书记、省人大主任罗保铭介绍，今年春节期间，北方雾霾严重，黄金周期间海南接待了160万人次的游客，增长40%。北方游客蜂拥而至，飞往海口、三亚机票一票难求。未来国家进一步扩大内需拉动消费，海南建设国际旅游岛的目标之一就是成为消费承接地，在旅游、度假之外，旅游购物是必然要发展的一个产业。

原海南省委书记卫留成是推动国务院2010年批准海南建设国际旅游岛的主要推手，他认为对于海南离岛退免税政策可以思想再开放一些：“现在国人每年出国旅游境外购物超过200亿美元，无非因为高档品在境外较为便宜，完全可以在海南多建几个免税商场加以释放。原定海南一年销售27亿元人民币退免税品的额度，再放开一些也无碍大局。”

财政部关税司申书海副司长一直负责跟进海南离岛免退税政策，他告诉中新社记者，海南离岛免退税政策在不断调整之中，从最初的非海南岛居民，年满18岁一年两次，每人每次人民币5000元购物，离岛免税店免税商品18种品种，已经调整为年满16岁离岛旅客，每人每年两次，每次免税购物限额人民币8000元，免税商品品种扩大至21种。“我们一直在跟进这个政策的实施，会及时调整。”他说。