为了摆脱恶性循环，专家建议提高导游待遇，制约导游权力

选择在春节黄金周外出旅游成为不少人的过年方式。令人不安的是，继去年黄金周海南出现“天价”海鲜宰客丑闻之后，今年又爆出“潜水宰客”、拿回扣等消息，黄金周旅游市场再次陷入“丑闻循环”。

“丑闻”频发

与以往相似，今年春节黄金周再次成为旅游丑闻多发区。曝出海南旅游市场许多旅游环节充斥拿“回扣”现象，回扣率超过费用的50%；海边潜水项目成了宰客手段，如游客拒绝水下拍照，就会遭受“憋刑”。

黄金周的旅游丑闻并不局限于海南，去年国庆黄金周，有游客在陕西华山被捅伤；今年春节，一个由深圳赴香港旅行的旅行团被迫夜宿大巴车。逢黄金周出“旅游丑闻”似乎已成为一种“惯例”，虽然海南的海鲜排档市场整顿了、陕西华山捅伤游客的犯罪嫌疑人自首了、潜水项目的“黑幕”被曝光了、乘客夜宿大巴车的旅行社被调查了，但这种“惯例”似乎不会从此停止。

恶性循环

李娟曾从事导游8年。她说，如今旅行社导游大多是兼职，几乎没有工资，“吃回扣”成为导游收入重要组成部分。“在海南，"回扣率"达到80%都并不新鲜。即便在"回扣率"相对较低的西安，游客在景点、购物点消费金额的40%也会落入带队导游囊中。”

“事实上，黄金周并不是导游赚钱的"黄金时段"。那期间各旅游点都在塞车，旅游、消费环境都不理想，游客经常既不购物，又不逛"自费景点",赚不到钱的导游就会变得急躁，游客的心情也不好。所以，黄金周"旅游丑闻"出现的概率就大大增加。”李娟说。

今年1月底，陕西省神州旅行社总经理杨琦就给旅行社全员放了假，“我们旅行社不大，过年挣的那点钱还不够担惊受怕的，所以我干脆过完正月十五再开门。”杨琦说，“春节前，旅游市场居然出现"299元畅游华东五市"旅游产品，你算算，这连车票都不够，他们拿什么赚钱？只能羊毛出在羊身上。”

杨琦经常跟着自己旅行社的团去海南、云南这些旅游“热点地区”。他说：“有些地方几乎完全靠旅游业做经济支撑，为了发展地方经济，当地政府想尽办法鼓励旅客在当地多消费，对游客食住行质量却很少关注。即使游客在当地"被坑被宰",只要影响不大，都会选择睁一只眼闭一只眼。”

摆脱“惯例”

我国旅行社条例中规定：旅行社聘用导游人员、领队人员应依法签订劳动合同，向其支付不低于当地最低工资标准的报酬。但杨琦和李娟都坦承，绝大多数旅行社给导游的基本工资都不可能达到这一标准。

杨琦说：“导游是旅游产业面对顾客的第一窗口，他们一旦缺乏"安全感",这个产业就会陷入"丑闻循环"。旅行社最怕的就是养人，如果给导游发工资、上社保，可能很多旅行社都掏不起钱，谁来给钱、怎么给？”

专家建议，应该把导游收入和社会保障改革工作列入旅游业整治工作。提高导游底薪、逐步把旅游从业人员纳入社会保障体系；适当收回一些导游的权力，不要把带团旅游的全线流程权力都交给导游；游客掏钱购买旅游体验服务，相关部门应根据游客对旅程的满意度对旅行社、旅游景点和导游人员进行惩罚或奖励，只有这样，才能将“旅游丑闻”扼杀在萌芽状态。　(记者姚友明)