规范网络叫餐平台 须建立相匹配的监管模式

昨日，深圳市市场稽查局对“饿了么”、“美团外卖”、“大众点评”、“口碑外卖”四家网络平台展开立案调查。这是新《食品安全法》实施以来，全国第一宗对网络交易平台进行立案调查的案件。据本报记者了解，执法人员发现“大众点评”等4个网络平台不仅存在未取得《餐饮服务许可证》就入网经营的商户，甚至存在持假冒《营业执照》入网经营的商户，显然，这4个网络平台均未履行审查的义务。

随着“叫外卖”日益成为都市人流行的生活方式，各类网络叫餐平台也进入了一个迅速扩张周期。然而诚如我们所见，这一新兴行业尚处于一种野蛮生长的阶段，不仅同业竞争无序，其内部管理也是乱象丛生。四大网络订餐平台被立案调查，如此尴尬的结果，无疑催人深思。

餐饮交易的在线化，使得传统的监管手段趋于失效。在过去，只有通过验收、取得全部证照，一家餐厅才可以开门营业；而在其日常经营过程中，“营业执照”、“餐饮服务许可证”等等，也被要求悬挂在显眼位置以备查验。然而，在网络订餐时代，一切发生了改变。餐饮经营者完全有可能绕过工商、卫监等部门，而直接到网络平台上叫卖、接单、售卖。这整个的过程，显然蕴含着诸多风险。

按照新《食品安全法》的规定，网络食品交易平台，有责任审核入网食品经营者的资质。可是在现实中，各地叫餐平台对此似乎多是敷衍了事。这一方面想必是基于抢占市场的考量，也即，想通过降低入场门槛来增加商户数量、提升平台人气；另一方面，则与相关网络平台内部的管理失范有关，某些外卖网站并未建立起行之有效的员工约束体系，这便留下了暗箱操作、私下勾兑的可能。

食品售卖的互联网化，在带来生活便利的同时，也在无形间积累了隐患。这就要求我们必须建立与“新市场形态”相匹配的监管模式，从而在线上、线下两个层面都能确保食品安全。严格管理网络叫餐，不仅需要敦促平台运营方履行审核之责，更有赖于公共监管向线上延伸。比如说，构建“打通的数据库”，实现对网上餐厅资质的自动识别；再比如说，建立经营者黑名单制度，将留有劣迹的餐饮从业者从网络市场驱逐出去。 网络叫餐这一新生行业，还处于边实践边摸索的阶段。不论对于平台运营方，还是餐饮经营者，亦或是公共管理部门，都必须尽快在新语境下，重新找到自己的位置。