日前，卫生部公布了《母乳代用品管理办法(征求意见稿)》(以下简称“办法”)，全面禁止奶粉广告及促销，以提倡母乳喂养。“办法”公布后，虽然一些顶风促销的商家近日来纷纷撤下了促销广告，但记者在大连市场走访发现，商场超市中的婴儿奶粉促销仍非常普遍。

　违规促销婴儿奶粉比较高将担刑责

所谓“母乳代用品”，指以6个月以内婴儿为对象，通过市场销售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳制品、饮料和其他食品，其中就包括各种婴儿奶粉。

根据“办法”，奶粉生产商、销售商不得促销产品，包括减价、送赠品、产品展示、积分回馈、发放宣传资料等。也不得以推销奶粉为目的，与孕产妇、婴儿母亲及其家庭成员保持任何形式的联系。“办法”还全面禁止奶粉等母乳代用品广告，规定食品广告中，不得含有明示或暗示代替母乳、营养成分接近母乳等类似表述，不得使用妇女哺乳以及低于一岁婴儿的声音和形象。此外，医疗机构不得代售母乳代用品，医疗卫生及有关机构违反规定的，将被处以1000元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　超市奶粉促销非常普遍

事实上，婴儿奶粉的促销在国内市场上从未停止过。在各大网店，婴儿奶粉“直降”、“满赠”、“折扣”广告长期悬挂。比较近一段时间，几个“顶风”促销的电子商城迫于压力纷纷撤下了广告，但记者在我市的多家商场超市却发现，婴儿奶粉促销依然普遍。

在西岗区一家大型连锁超市的奶粉区，记者看到，某品牌的大幅广告海报高高悬挂在每个货架顶端，上面印有一对母子的照片。虽然价签无法辨别出是否又降价促销，但是却有多个品牌“满赠”活动的广告。赠品包括自行车、积木、早教机等等，并且没有将一段奶粉排除在外。销售人员告诉记者，经常会有消费者购满金额，领走积木等赠品。

除此之外，一些知名国产品牌奶粉在外包装上还印有“依据母乳特点”等宣传字样。

奶粉促销对低收入家庭影响大

采访中记者发现，尽管奶粉促销广告对大部分消费者的选择很难起到决定性作用，但对低收入消费者的影响格外大。“我给孩子选择奶粉比较重要的还是看品牌和品质，为了孩子的安全也顾不了价格了。而且，改换品牌还有因为不对口味，孩子拒吃的风险。虽然我不会因为有促销而改买其他品牌的产品，但是，如果我用的牌子正好搞活动，我当然会多买一点。 ”市民张女士表示。

但是很多低收入家庭对奶粉降价和促销格外敏感。业内人士告诉记者，促销力度较大的婴儿奶粉往往都是一些国产的品牌，甚至有的品牌动辄推出“买二赠一”的活动，而这部分产品由于价格相对较低，消费群体以低收入消费者为主。“刚出生的孩子如果全吃奶粉或者以奶粉喂养为主的话，选用主流品牌每月至少是上千元的奶粉钱，这是很多低收入家庭很难承受的一笔支出，降价促销对他们的影响会非常大。”上述业内人士说。

对此，相关专家认为，“办法”的公布意味着监管的力度将进一步加大，但是，关键仍在于政策的落实。而乳业专家王丁棉也建议进一步提高违法成本，“仅罚几万元，对于这些企业来说就是小菜一碟”，只有重罚，重到让商家不敢冒险，才有威慑作用。记者王丹

奶粉生产商、销售商不得促销产品，包括减价、送赠品、产品展示、积分回馈、发放宣传资料等。

不得以推销奶粉为目的，与孕产妇、婴儿母亲及其家庭成员保持任何形式的联系。

全面禁止奶粉等母乳代用品广告，规定食品广告中，不得含有明示或暗示代替母乳、营养成分接近母乳等类似表述，不得使用妇女哺乳以及低于一岁婴儿的声音和形象。

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