■编者按

继“家电汽车下乡”后，另一刺激消费新政策昨天公布，并且重点在城市中推进：国务院常务会议决定，在京沪津苏浙鲁粤和福州、长沙开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品“以旧换新”试点。另外，今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。

尽管具体的实施细则尚未公布，但家电汽车政策仍然引来众多关注点：70亿财政补贴究竟如何到位，惠及哪些人群？家电汽车“以旧换新”如何操作？而启动家电汽车消费，70亿够不够，还有更多后续政策吗？为此，我们开设这一栏目，配合相关的政策动向，搜集企业的信息、专家的观点，进行持续报道，为读者释疑解惑。

期待实施细则早日出台

普通市民比较为关心的，还是“以旧换新”到底将怎么补？目前，补贴方式、补贴产品目录以及比较高补贴额度等细则均未公布。

有消息称，家电补贴的具体操作方式可能为：居民通过电话和网络通知回收公司上门回收旧家电，回收公司出具凭证，居民购买新家电时以回收凭证获得补贴。

记者昨日致电广东省经贸委、财政厅等相关部门，均表示尚未接到上级部门的具体执行通知。业内人士指出，按照惯例，刺激政策出台到细则颁布，至少得一两个月时间。

记者在采访中了解到，“以旧换新”目前只是一个原则性政策措施，家电行业普遍希望政策细则能够尽快出台尽快实施。

一些家电企业和消费者表示，希望尽快细化补贴产品范围，把需求量大的主力产品和新产品纳入补贴范围。同时尽可能简化补贴申领手续，否则部分城市消费者可能会因为机会成本过大而不愿参与。

20亿家电补贴或拉动内需将近500亿

长城证券研究员何奇峰将此次家电“以旧换新”看作是“家电进城”启动的序幕。

一位接近决策层的官员表示，家电下乡主要启动的是农村市场，而此次“以旧换新”政策虽然也包括农村，但是主要面向的是城市市场和城市消费者。

志高空调董事长李兴浩表示，城市居民的消费能力远远高于农村居民，城市市场的规模也远远大于农村市场，预计“以旧换新”将比“家电下乡”的政策效果更大。

可以看到，国家这次选取的试点城市消费能力都比较强。国泰君安证券行业分析师王稹指出，参与试点的北京、上海、天津、江苏、浙江、山东是全国收入水平比较高的省份，2008年城镇人均可支配收入超过16300元。

除收入因素外，这些地区的家电在5年前已经达到比较高的水平，更新需求较强烈。据统计，2007-2008年试点地区电冰箱、洗衣机和空调在全国的销量占比分别约50%、48%与65%。而冰箱、洗衣机等家电的使用年限一般是8—10年。

一位苏宁人士称：按照10%的补贴比例，20亿补贴资金保守估计，可以直接带动200亿的家电新增消费。另外，还有至少50亿的家电回收产业的潜在市场，加上家电产品带来的服务、物流、衍生产品等配套需求，拉动的整体内需规模将接近500亿。

据国信证券分析师，王念春估算，假设每台补贴平均200元，如果的确能够全额利用补贴额20亿元，那么就会带动约1000万台相关家电产品销售，综合估算下来，2009年对每个品类产品的内销促进幅度将达到约5%的效果。

天相投顾分析师称，若此次补贴政策能够顺利实施，国家将很有可能如“家电下乡”政策一样，向全国推广，补贴省份和产品种类扩大后，对家电内销的促进幅度就更大。

相对于20亿的家电补贴力度，老旧汽车的报废更新补贴更是从10亿提高50亿。据估算，按照此次“以旧换新”政策，一辆15万元的汽车比较多可以获得超过万元的购置税补贴。这一部分对内需的拉动效果相信将更大。